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中东和北非的经济合作组织
2017-10-15

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  中东和北非是世界上油气储产量最丰富的地区-○■▽☆▼,发达国家为了获取这里的油气资源不惜动用各种手段★◇,为了捍卫石油利益和与发达国家相抗衡▼◆●•,中东北非的许多国家联合成立并加入了许多该地区的多个组织▪★◁-●。

  为了捍卫石油资源利益而与发达国家抗衡◆◆▼▷▷=,1960年9月10日△◁△○□,由伊朗▪△、伊拉克◇△●○◆、科威特…△、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会…▪-★,决定联合起来共同对付西方石油公司◇●●◆▽,维护石油收入▷-◁◁。1960年9月14日=◇●,五国宣告成立石油输出国组织▪…=•▼,简称•■▽“欧佩克△▲…★”●▲◁☆□。1962年11月6日…☆,欧佩克在联合国秘书处备案•△◁■▲★,成为正式的国际组织●●□。

  它是一个自愿结成的政府间组织•-▽•…,对其成员国的石油政策进行协调◁▷◆△△、统一▼★-。石油输出国组织的宗旨是协调和统一各成员国的石油政策■▷◁▷,最大限度地维护成员国的石油权益▲▷▪=☆;确保国际石油市场的稳定★○■■○;确保生产国获得稳定的石油收入-●■▷,有效地◆▼▲★■□、节约地和正常地向消费国供应石油▪•▼,并使他们在石油业的投资中得到公平的收入•○■■-◇。随着时间的推移▽★□•-,欧佩克的政策重点也在一直发生变化★○●▷,包括▷■…△:协调欧佩克各成员国的石油生产立法△…,特别是在特许权制度和税收方面要统一协调…•;组建国家石油公司与跨国公司相抗衡■…;通过国家公司购买股权在外国石油公司中获得参股权•▷;提高与石油有关的税收•▷;对外国石油公司实行国有化●●-△;与外国公司缔结服务合同和供应合同•●◆•▽;统一国际市场石油价格▽○△☆◇◁;为避免石油生产供过于求-◇■…,确定各成员国的生产限额=◇○★。欧佩克的成立不仅保卫了石油生产国的利益▷☆,而且在石油领域的每一项重大战略决策都对世界政治经济产生了巨大的影响▲■…-◆。

  欧佩克大会是该组织的最高权力机构■◆◁=…,各成员国向大会派出以石油□…、矿产和能源部长(大臣)为首的代表团●▲☆△◆■。大会每年召开两次…★,如有需要还可召开特别会议★◆▲•□。大会奉行全体成员国一致原则-△,每个成员国均为一票▪▷,负责制定该组织的大政方针▪☆•=○◁,并决定以何种适当方式加以执行-◁●◇。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命☆…○◆,并选举理事会主席■▪▼●▪○。欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会☆◆,由各成员国提名并经大会通过的理事组成△◁◆◇,每两年为一届■△-。理事会负责管理欧佩克的日常事务◇◆☆○,执行大会决议▪◆,起草年度预算报告◇▪…★…,并提交给大会审议通过◆□○。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告○=▪。

  欧佩克组织条例要求该组织致力于石油市场的稳定与繁荣■■●□◁☆,因此▲▼▼○,为使石油生产者与消费者的利益都得到保证◁◆★…,欧佩克实行石油生产配额制▲◁•。如果石油需求上升◆★▼=■▷,或者某些产油国减少了石油产量▼□◇,欧佩克将增加其石油产量…■◇☆▼,以阻止石油价格的飙升=▪△•=▲。为阻止石油价格下滑●=,欧佩克也有可能依据市场形势减少石油的产量•◇○●▽■。随着成员的增加○◇=•,欧佩克发展成为亚洲●▼■、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织◇◇•●▪,其成员除原来的五国外□★☆▼☆,又增加了尼日利亚▪◁、利比亚◇○▽-★□、阿尔及利亚□▲□、印度尼西亚△■=○•、阿联酋☆▽◇▽=、卡塔尔◇☆◇…●○、加蓬☆•○-◆、厄瓜多尔等13国◇◇□▲□。欧佩克总部设在维也纳★…▷。1992年厄瓜多尔退出欧佩克△☆-•▼,1995年○▲▪◁○,加蓬退出欧佩克=○▷▪★。经过2003年的美伊战争•■▷…,萨达姆下台后◁▪◇,美国控制了伊拉克的石油输出权△◁★◆○▼,实际上◆…,目前欧佩克的线个•▲•。

  海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)(钱学文▷▽◆•□,2000)由沙特▲▼•●●▲、阿联酋△■•▷、科威特◁=▪-▪▼、卡塔尔=◇●、阿曼和巴林六国于1981年5月成立▷◇▲○。旨在加强成员国之间各领域的协调与合作◆•▲△,推进一体化进程◇•●。总秘书处设在沙特首都利雅得☆□。最高权力机构为最高理事会•-◆◁◇■,由成员国元首组成=▽★◇,主席由各国元首轮流担任…•▲,任期一年▷◆。

  六国主要资源为石油和天然气…▼◆…○◆,石油储量5000亿桶▽▷★△,占世界总储量45%••,天然气储量25…◆•△●.6万亿立方米▲▲-◇=□,占世界总储量16%•-★。2001年GDP总值3300亿美元▽●△○☆•,进出口贸易总额2370亿美元(中国外交部网站○-★•▼,2003)◆●▽…。六国政治△◆▲▪▷▼、经济体制相似•◆▼▲,王室联系紧密◁●○★▪▽,在政治△●、经济▷=☆、外交☆==▼、国防等方面有共同的利益•-▷■◇▼,是中东地区一个重要的政治经济组织■☆■○☆。

  GCC六国处于东西两半球交通要道▪-◆◁,具有十分重要的战略地理位置▷☆▼•◆。北与伊拉克◇◇、约旦接壤■▪▽…,南与也门及阿拉伯海相邻★■◆○★▼,东靠阿拉伯湾•◇-,西濒红海▷○□=。境内绝大部分是沙漠▪☆•,属热带沙漠气候…◇□。

  GCC六国的自然条件和单一的资源状况形成了单一的石油经济结构▽•。石油工业是六国的支柱工业○▪★◁•☆,石油产值约占其GDP的30%…■◇□□,石油收入占其财政收入的70%□☆○=。沙特石油储量2615亿桶▼•…,占全球总储量25%□□▪…◇,居世界第一==◁☆,年石油收入500亿美元◇=■△-□;阿联酋980亿桶□▪○□…◁,占10%□▲◁▷☆●,居世界第三▲▲△;科威特965亿桶▷▽,占9◁○△▷•.6%◇◆-,居世界第四▷○★-▲。卡塔尔天然气储量8●◇▷△.88万亿立方米▽△▪▼-,居世界第三•○◆▼。

  为改变这种单一型经济模式▼•■◁○=,GCC六国在经济来源多样化方面也取得一些进展▷▼▼■◁。各国投巨资进行基础设施建设◇◁▷=▪,发展灌溉农业◁•◇▼■▽,改善投资环境△●◇,吸引外资◁■▽,积极鼓励发展加工业与金融●…◇○=◆、保险◇▷▽◆•◆、旅游等服务业■◇。

  对外贸易在GCC六国的国民经济中占有十分重要的地位▲▼,由于其单一的经济结构=▲-☆,除了石油和石化产品外■▼•△★,其他生活和生产所需大都依赖进口▷…。年进出口贸易总额约2400亿美元-△◆…,主要出口国家为美国○▽▼、日本▷□、欧盟▼…、韩国◁▪▽▷○○、东南亚等国▼•,主要进口国家为欧盟●▪=▼◇▪、美国□◇、日本和东南亚等国☆●▽-●。

  在GCC六国的出口产品中★▷▲●☆•,石油出口占90%以上▽▷,其余为化肥•□、化工原料等☆▼•☆◁◇;进口产品主要是机械设备◇▪★、家用电器▷•△▪、粮油产品△•=▼▪▷、纺织品…●、服装◇•▼▷☆、轻工产品等•■▲。

  GCC六国贸易条件好▷★▷●▲◁,无外汇管制▼●-,关税较低(一般关税为4%~12%)…•☆◆…,进口无限制◁▲☆○、无配额▼▼。

  1991年马德里中东和会召开后▷▷■☆,中东和谈取得了重大进展◆…•○。巴勒斯坦和约旦相继和以色列签署了和平协议△◇▼,阿以关系出现重要转变=▽▼。中东▪▼•▲□=、北非地区国家普遍希望借此机会加强彼此间的经济交往与合作▷▼◆•◆,振兴国家经济▷▪,促进地区经济发展▽•••。在这种背景下■◁,美国对外关系委员会和世界经济论坛联合发起召开中东=•、北非经济首脑会议▷★•。

  第一届中东=•●★、北非经济首脑会议于1994年10月30日至11月1日△-▪,在摩洛哥卡萨布兰卡举行▪•◁◇。美国和俄罗斯总统任名誉主席○-△▷•,摩洛哥哈桑二世国王任大会主席•◁●▼。61个国家的官方代表团以及1100多名企业家和经济界人士共2000多人与会★◆★◁◆☆。大会议题为□☆▷▲“中东和北非-•◇☆▼■:和平与经济发展新伙伴▪…”◇▽▽□☆。大会举行了地区投资环境★★=●▷、资本市场=★▪-▪、基础设施▲…◆•▲、旅游▲○□▽▽▼、水资源☆▷▲▼◇△、农业和约旦河谷开发等专题小组讨论会■◆■-。会议通过了《卡萨布兰卡宣言》●◇★■△。会议同意建立四个地区机构△▪:①建立中东○○●•-、北非开发银行▲□,设立专家小组研究建行等地区筹资机制●□▼▪。②建立地区旅游委员会◆▲☆◇★○。③建立地区私人企业商会和商务管理理事会■◆•。④大会决定设立指导委员会和秘书处●…•●•。

  第二届中东北非经济首脑会议于1995年10月29日至31日在约旦侯赛因国王主持下在约旦首都安曼举行▪-▪◇。这次首脑会议是由美国和俄罗斯联邦共同发起的=●☆•▼▲,得到了欧洲联盟○☆、加拿大和日本的支持■•☆■▷。54个国家的官方代表团和400多家各国公司企业的代表•△★□,共约1400人参加了会议□…○。会议就地区投资环境▼▲…、地区贸易集团○◆◇•■◇、经贸政策▲▼▷○、人力资源•◆、私有化•★△、证券市场☆▲▪•、经济特区□•▽…、资本市场◆▽••□☆、中小企业作用▽◆★●••、旅游◁□…、贸易资助和水资源等方面举行了十五场专题小组讨论会▽-。会议通过了《安曼宣言》=●◆•■◇。《宣言》强调要促进扩大私营部门对地区的投资=•▪,增强国营部门与私营部门之间能够确保实现上述目标的合作▲◇□▼▪=,以及努力加强地区合作和发展○•。会议就建立中东北非开发银行▪▷……、地区旅游委员会和地区实业委员会…★▪○,启用经济首脑会议的行政秘书处等达成协议□☆▼△☆=。作为对卡萨布兰会议建议的地区机构的补充■●=,多边和平谈判协调委员会决定在安曼建立一个常设性的地区经济机构——地区经济发展工作小组监控委员会秘书处-□◇=,以促进和加强中东与北非地区的经济合作□▲○◆▽▼。

  第三届中东北非经济会议于1996年11月12日至14日在埃及开罗举行•●▲•○=。由于1996年5月内塔尼亚胡上台后执行强硬政策-…◁,使阿拉伯国家认为☆-▲□△,以新政府缺少合作诚意=△,因此•○▪□,对此次会议持消极态度▼-◆。会议由首脑会议降格为经济会议•…▪。此次大会的经济色彩较前两届浓重=★○○…▷。会议由埃及总统穆巴拉克主持○○◇◇••。来自中东▼◆▪、欧洲▷◁、美洲的87个国家的政府代表团○▲、52个国际★•◇◁、地区组织负责人及2600名企业家共4600人出席了会议•=…。会议主题是建设未来○▽▼▪▪■、创造适宜的投资环境▷◇▽…☆。以和平与发展▼◇☆○、经济气氛◇▪■、企业在经济发展中的作用□☆☆、投资和二十一世纪的中东北非国家等主题举行了全体会议▪▷。就私有化○▪◁□、政府在发展经济中的职能△▼▪▼、水◁◁◇◇▪◁、BOT项目▷◇▷▲★▲、金融货币等举行了三十多场专题小组讨论会★◆★。会议通过了《开罗宣言》•■…=◇。

  第四届中东北非经济会议于1997年11月16日至18日在卡塔尔首都多哈举行○•▷◆▲◇。此次会议是在内塔尼亚胡政府继续执行强硬政策☆★★,中东和平进程严重受挫▽…,多数阿拉伯国家坚持在以不做让步的情况下拒绝继续同以进行经济合作的形势下召开的=☆-◇○☆。埃及▽★•▪=▪、沙特▼▪-●•、摩洛哥等主要阿拉伯国家坚持将与会同巴以和谈取得进展挂钩◁…▷◆,并最终抵制了此次会议▷◁。仅有阿曼等少数阿拉伯国家出席==。各国与会级别较前降低…●☆…=▪。卡塔尔埃米尔哈马德主持了会议◆▷◁…▷。会议主题为☆■:▽-•“为2000年后的经济•◇▼■…、贸易发展建立一种新型公营…=••、私营伙伴关系◁◆△=•”●▷。大会以中东北非地区21世纪展望○★◇◆▽、经济政治改革=▽■★▲、天然气及基础设施战略□△、私有化为主题举行了五次全会■-•◇▼□,还以水资源…=◆◇△▲、石油及天然气-◆=-•☆、巴勒斯坦经济★▪○•=◁、粮食与农业等专题组织了三十九场研讨会○○○,并举行了多次合作项目发布会-◇…。会议通过了《多哈宣言》◇▪☆○☆。

  1989年2月17日◆▪■▽,阿尔及利亚◁□=-、摩洛哥◁◆•○◇▼、突尼斯○•◇☆、利比亚■▷、毛里塔尼亚5国发起组织了阿拉伯马格里布联盟(简称马盟)▪◁▷…▼•。1994年11月▲▷,埃及正式要求加入马盟★•,但马盟迄今未审议埃及的要求=▪●=▲。其宗旨是在尊重各成员国的政治•=●•、经济和社会制度的前提下▪■●△,加强马格里布地区国家之间经济互补合作◁▲,实现经济一体化◆◆△•;在外交和国防领域协调立场◁▲▼◆•▼,维护本地区利益=•,最终实现阿拉伯统一□□▪☆•=。

  马盟最高机构是元首委员会▷•▽-☆,由成员国元首组成▼•,每年举行一次例会•□☆◁,执行主席由各国元首轮流担任▪☆…★…,任期一年●○●★●。会议主席由元首轮流担任并在委员会休会期间任马盟执行主席☆○▪•★▪。外长理事会由各成员国外长组成▪▷•,负责审议后续工作委员会和各部长专门委员会提交的工作报告▽☆◁▽△□,为元首会议作准备▼•-☆◆,并列席元首委员会例会…▪◁。后续工作委员会由成员国负责马格里布事务的国务秘书组成▪•▼■□-,负责落实元首委员会的决议◁▷△。部长专门委员会现有粮食安全▪□▪★☆▼、财政经济△◇-○、人力资源和基本建设4个专门委员会…•◆■▲。

  组织机构中常设秘书处▽=★◇-▲:原为总秘书处◇▲-▷◇,由各成员国一名代表组成▲●▽,常设秘书处设在摩洛哥◁□,秘书长任期为三年▪■▽☆=,可连任一届▲☆■○=。有咨询委员会▪★•:即马盟议会▲☆△,设在阿尔及利亚★◆◇,由成员国各20名立法代表组成-▷■☆▪●,其主要职责是对元首委员会作出的决议★○◇◆◇、计划提出意见□○,并就马盟活动和实现目标提出建议○…▼•▪。马盟法院▽★…◆:由成员国各两名法官组成●△,设在毛里塔尼亚▪●。科学院和大学▽▼,将设在利比亚▽•□。马盟与法国●-■◇•、意大利•△…、西班牙▲▪◁▷、葡萄牙和马耳他5国有对线•☆●-”会议)●◁▽▷=。

  马盟成立后至1994年共举行6次元首会议◆=▼☆…,在地区一体化进程方面取得一定进展▼△,通过了联盟行动纲领•■□,提出1995年实现关税同盟和2000年建立经济共同市场的发展战略◆◇●▲•-,并签订了大量政治☆▷▷□、经济●□●…、社会•…、文化等方面的合作协议=△◁★◇。但受诸多问题困扰●▼★★•,1995年以来○…▼○▲◆,马盟活动基本停顿▪▲▪◁○◇,迄今未举行过首脑会议☆•■。

  尽管马盟建设进展缓慢☆…◇◆▼▪,但马盟各国都认识到★△△•◁,唯有联合自强才能应付国际剧变的挑战◁☆•★•,因此各国都不愿放弃联合▪■=▼△▷。1998年2月马盟成立9周年之际★•△△◇,各成员国元首互致贺电□●•◇。1999年5月☆…=◇-•,马盟后续委员会第35次会议在阿召开•--,会议确定10月在阿召开第18次外长理事会△○•▪○,并于年底前在阿举行马盟第7次首脑会议□◆,但上述两会至今尚未召开■☆◆■。

  北非马格里布的石油天然气的储量也是十分丰富的◇◆○★◁▪,同中东-▽、前苏联地区同属于…•△◆▪“石油心脏地带▼=▼□◆”●▷★▼△•,在国际油气版图中占据非常重要的位置○☆□○。

  1945年3月22日◇◇◁▲□-,在埃及倡议下☆▲-▷□•,7个阿拉伯国家的代表在埃及首都开罗举行会议…★▷=★▲,通过了《阿拉伯联盟宪章》■▲◇▪,阿拉伯国家联盟正式成立◇▲••,简称阿拉伯联盟或阿盟●▲▽■。其宗旨★●◁□:密切成员国间的合作关系☆…▲●◁,协调彼此间的政治活动◇▲=,捍卫阿拉伯国家的独立和主权□★=-▷▪,全面考虑阿拉伯国家的事务和利益◆△••=,各成员国在经济△=☆◆-☆、财政▼•△▪◁、交通•▷▷★、文化◁•□◇▼、卫生▪◁◁、社会福利•◁■◇、国籍=▷■◆□、护照•▪■○▲=、签证◁…▷◁…、判决的执行以及引渡等方面进行密切合作★=☆。成员国相互尊重国家的政治制度▲•▼,彼此之间的争端不得诉诸武力解决□-=…☆▷,成员国与其他国家缔结的条约和协定对其他国无约束力•=◁•▽。

  阿盟共有成员国22个(1999年)▲●,它们是☆●:阿尔及利亚★△=◁▷●、阿联酋○▽□…★•、阿曼△○、埃及•=▲、巴勒斯坦▪…•、巴林=…、吉布提○•=◁、卡塔尔•▽、科威特★□▲=○◇、黎巴嫩◆●■▲、利比亚•▼○、毛里塔尼亚•○=◁■●、摩洛哥△▼-▼☆▲、沙特○•-、苏丹▼■●▲、索马里■◆★、突尼斯•◇◁、叙利亚••○◁■…、也门○△★◁■■、伊拉克■▪□▪、约旦•■、科摩罗▼★△★☆◁。

  阿盟宪章规定▽•■◁△☆,阿盟总部的永久地址为开罗☆•-▪▼。阿盟的主要负责人为秘书长艾哈迈德·伊斯马特·阿卜杜勒·马吉德博士(Dr◁☆▪.Ahmed Esmat Abdul Maguid)•▽-=▼▽,埃及人◇=•▼,1991年5月15日当选▲▼★◆●。1996年3月14日在阿盟第105次外长会议上蝉联▼•◁•○。从当年5月算起▼▷•,任期5年▼-。

  阿盟组织机构◆□:①理事会•●:最高权力机构○○◆…△,由全体成员国代表组成……◆▷。②联合防御理事会•△。理事会致力于统一各成员国的防务计划•▽▷○…△,为加强其军事力量而开展合作★•。③经社理事会○▪•▷-•。致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标◁●★…△•,并有权建立或取消任何专项组织-☆▪…•=,负责监督其运作情况▪…=☆。④秘书处●…□★▽…:它是阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构◇□◁▽。⑤首脑会议□=:1964年起开始举行□□,商讨地区性重大问题▲●…★=。2000年10月21至22日▷▷◇△△■,阿拉伯国家特别首脑会议在开罗召开◇=◁=,决定每年定期举行阿国首脑会议•■。其他组织机构有▼▲◇:联合防御理事会▽○•◁,经社理事会●▲•…△△,阿拉伯内政部长理事会★■,阿拉伯卫生部长理事会▷▲▷,阿拉伯社会事务部长理事会=■•▼,阿拉伯住房部长理事会=◆▷=▷■,阿拉伯青年部长理事会☆-▷•,阿拉伯新闻部长理事会•●△•,阿拉伯经济统一理事会◆=,阿拉伯教育◇=◆■☆○、文化和科学组织★○▲▽○◁,阿拉伯工业发展组织…=▼◆◁☆,阿拉伯农业发展组织▷☆■,阿拉伯国家民航理事会○★○,阿拉伯国家广播联盟△▼,阿拉伯劳工组织=••●,阿拉伯通讯卫星组织等▲☆□。

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